Delitos de odio en Polonia: violencia racista y xenófoba

Un delito de odio en Polonia es un acto delictivo motivado total o parcialmente por la hostilidad hacia una persona o un grupo debido a características protegidas, en particular la nacionalidad, el origen étnico, la raza, la religión o la ausencia de confesión religiosa. El Derecho penal polaco no contiene una definición legal única e independiente de “delito de odio”, pero las disposiciones penales relativas a la violencia racista, los ataques xenófobos y el discurso de odio se aplican a conductas y motivos específicos.[1]

Para empresas, ciudadanos extranjeros y comunidades minoritarias, la calificación jurídica de un incidente es importante. Un insulto verbal, una publicación en línea, una amenaza, una agresión o una campaña coordinada contra empleados pueden activar distintos procedimientos penales, requisitos probatorios y sanciones. Actuar con rapidez puede proteger la seguridad personal, preservar pruebas y limitar el daño reputacional.

Delitos de odio en Polonia: principales disposiciones del Derecho penal

El Código Penal polaco contiene varias disposiciones relevantes para la violencia racista y las conductas xenófobas. Los hechos de cada caso determinan qué disposición resulta aplicable. Puede considerarse más de un delito cuando, por ejemplo, una campaña de odio en línea va seguida de amenazas o violencia física.

Violencia o amenazas ilícitas motivadas por prejuicios

El artículo 119(1) del Código Penal regula el uso de violencia o de una amenaza ilícita contra un grupo de personas o contra una persona concreta por razón de su pertenencia nacional, étnica, racial, política o religiosa, o por su ausencia de confesión religiosa. La pena prevista es de prisión de tres meses a cinco años.[1]

Esta disposición puede aplicarse a un ataque xenófobo contra un empleado extranjero, a amenazas dirigidas contra una familia por su origen étnico o a actos de violencia contra una persona por su religión. La acusación debe acreditar tanto el acto prohibido como la motivación pertinente. El motivo no tiene que ser la única razón de la conducta, pero debe estar vinculado a la característica protegida.

Incitación pública al odio y promoción de sistemas totalitarios

El artículo 256(1) penaliza la promoción pública de un sistema estatal fascista u otro sistema totalitario, así como la incitación pública al odio basada en diferencias nacionales, étnicas, raciales o religiosas, o en la ausencia de confesión religiosa. La pena máxima es de hasta tres años de prisión.[1]

El requisito de conducta pública es significativo. Una declaración realizada en línea, en una reunión pública, en un canal de comunicación laboral abierto a un grupo amplio o en material distribuido al público puede cumplir este elemento. Un intercambio privado aún puede dar lugar a responsabilidad conforme a otras disposiciones, pero el artículo 256 exige difusión o expresión pública.

El artículo 256 también se refiere a la producción, grabación, importación, adquisición, almacenamiento, posesión, presentación, transporte o transferencia de material que contenga símbolos fascistas, comunistas u otros símbolos totalitarios cuando el propósito sea su difusión. La disposición incluye una exclusión legal para conductas realizadas en el marco de actividades artísticas, educativas, de coleccionismo o científicas, pero dicha exclusión solo se aplica dentro del alcance definido en el artículo 256(3).[1]

Insulto público o vulneración de la integridad física

El artículo 257 se aplica cuando una persona insulta públicamente a un grupo o a un individuo por razón de su pertenencia nacional, étnica, racial o religiosa, o por su ausencia de confesión religiosa. También se aplica a la vulneración de la integridad física por esos motivos. La pena máxima es de hasta tres años de prisión.[1]

Un insulto racista en un lugar público, el acoso a una persona en el transporte público por su nacionalidad o escupir a alguien mientras se utiliza lenguaje xenófobo pueden quedar comprendidos en el artículo 257. Que una expresión alcance el umbral de insulto penalmente relevante depende de su contexto, contenido, audiencia y conexión con una característica protegida.

Violencia racista y ataques xenófobos: ¿qué pruebas son relevantes?

La prueba de la motivación basada en prejuicios suele ser decisiva en un caso de delito de odio. Puede ser directa, como insultos raciales proferidos durante una agresión, o indirecta, como la selección de la víctima, comunicaciones hostiles repetidas o vínculos con contenido extremista.

Entre las pruebas útiles pueden incluirse:

• capturas de pantalla, enlaces y copias descargadas de publicaciones o mensajes en línea;
• grabaciones de vídeo de teléfonos, sistemas de CCTV o transporte público;
• documentación médica y fotografías de lesiones;
• nombres y datos de contacto de testigos;
• registros de amenazas previas, acoso o incidentes en el lugar de trabajo;
• información que identifique la fecha, hora, lugar y personas presentes.

Las pruebas digitales deben preservarse con rapidez. El contenido puede eliminarse, las cuentas pueden desaparecer y los datos de las plataformas pueden conservarse durante períodos limitados. Siempre que sea posible, las capturas de pantalla deben mostrar el nombre de la cuenta, la fecha, la URL y el contexto completo. Los materiales alterados o presentados de forma selectiva pueden debilitar su valor probatorio.

Denunciar un delito de discurso de odio en Polonia

Las denuncias pueden presentarse ante la Policía o la fiscalía. Conforme al artículo 10(1) del Código de Procedimiento Penal, las autoridades, por regla general, están obligadas a iniciar y tramitar actuaciones cuando exista una sospecha justificada de que se ha cometido un delito perseguible de oficio.[2] Los delitos previstos en los artículos 119, 256 y 257 del Código Penal se persiguen normalmente de oficio.

La denuncia no tiene que contener una calificación jurídica definitiva. Su finalidad es describir los hechos con precisión, identificar las pruebas disponibles y explicar por qué la hostilidad racial, nacional, étnica o religiosa puede haber motivado la conducta. La víctima puede actuar como parte perjudicada en el proceso penal en el sentido del artículo 49 del Código de Procedimiento Penal.[2]

Los ciudadanos extranjeros pueden denunciar un delito en Polonia con independencia de su nacionalidad o situación de residencia. Las barreras lingüísticas deben comunicarse de inmediato. En las circunstancias adecuadas, puede ser necesario un intérprete para garantizar una participación efectiva en las actuaciones procesales.

Riesgos empresariales derivados de conductas xenófobas

Un ataque xenófobo que afecte a empleados, clientes o contratistas puede generar riesgos más allá de la responsabilidad penal del autor individual. Los empleadores pueden tener que investigar si hubo acoso, discriminación, protección insuficiente en el lugar de trabajo o fallos en los procedimientos internos de denuncia. La evaluación depende de la relación laboral, del lugar del incidente y del conocimiento que tuviera el empleador de señales de alerta previas.

Para las organizaciones que operan internacionalmente, un incidente público de discurso de odio también puede afectar a la contratación, las relaciones con clientes y la confianza de los inversores. Por ello, la respuesta interna debe distinguir entre hechos confirmados, relatos de testigos y alegaciones no verificadas. Las declaraciones públicas prematuras pueden complicar el procedimiento penal y crear riesgos separados en materia de derechos personales o difamación.

Aspectos de defensa en acusaciones por delitos de odio

Una acusación por un delito de discurso de odio o por violencia racista no establece automáticamente la responsabilidad penal. La acusación debe probar todos los elementos legales, incluida la naturaleza pública de la conducta cuando sea exigible y la conexión entre el acto y una característica protegida. El contexto, la intención, la redacción, la audiencia, la integridad de las pruebas y la credibilidad de los testigos pueden ser relevantes.

La libertad de expresión está protegida por el artículo 54 de la Constitución de la República de Polonia, pero no excluye la responsabilidad por conductas que cumplan los elementos legales de la incitación al odio o del insulto público.[3] Los tribunales deben equilibrar las libertades constitucionales con la protección frente a la violencia, la discriminación y los abusos basados en el odio.

Este material tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico. Cada caso requiere una evaluación de los hechos, las pruebas disponibles y la fase procesal.

Un asunto penal relacionado con violencia racista o xenófoba, así como los asuntos penales relativos a delitos sexuales, puede requerir una evaluación jurídica rápida. Contacte con Kopeć & Zaborowski (KKZ) para comentar la situación, obtener una valoración de los posibles pasos y hablar con un abogado penalista.

FAQ – Delitos de odio en Polonia: violencia racista y xenófoba

¿El delito de odio es un delito independiente en Polonia?

No. La legislación polaca no prevé un delito universal denominado “delito de odio”. Las conductas motivadas por racismo o xenofobia pueden perseguirse conforme a los artículos 119, 256 o 257 del Código Penal, dependiendo de los hechos.

¿Cuál es la pena por un ataque xenófobo en Polonia?

La violencia o una amenaza ilícita motivada por la nacionalidad, el origen étnico, la raza, la religión o la ausencia de religión puede castigarse conforme al artículo 119(1) con una pena de prisión de tres meses a cinco años.[1]

¿El contenido racista en línea es un delito de discurso de odio en Polonia?

Puede serlo. El contenido público en línea que incite al odio por motivos nacionales, étnicos, raciales o religiosos puede quedar comprendido en el artículo 256. Los insultos racistas públicos dirigidos contra una persona o un grupo también pueden evaluarse conforme al artículo 257.[1]

¿Puede un ciudadano extranjero denunciar violencia racista ante la Policía polaca?

Sí. Un ciudadano extranjero puede denunciar un delito ante la Policía o la fiscalía. La denuncia debe contener los hechos, las pruebas disponibles y cualquier información que indique una motivación basada en prejuicios.

¿Una declaración ofensiva siempre constituye un delito de discurso de odio?

No. La responsabilidad penal depende de los requisitos legales, incluidos el contenido, el contexto, la naturaleza pública de la declaración y su conexión con una característica protegida. No toda declaración ofensiva o controvertida alcanza el umbral penal.

¿Qué debe hacer un empleador tras un incidente racista que involucre a un empleado?

El empleador debe asegurar las pruebas, proteger a las personas afectadas, evaluar sus obligaciones internas de denuncia y de Derecho laboral, y evitar tratar alegaciones no verificadas como hechos establecidos. Cuando se sospeche una conducta delictiva, debe considerarse la denuncia ante las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley.

Bibliografía

[1] Ley de 6 de junio de 1997 – Código Penal (Kodeks karny), en particular los artículos 119, 256 y 257, texto consolidado disponible a través del Sistema de Internet de Actos Jurídicos (ISAP).

[2] Ley de 6 de junio de 1997 – Código de Procedimiento Penal (Kodeks postępowania karnego), en particular los artículos 10 y 49, texto consolidado disponible a través de ISAP.

[3] Constitución de la República de Polonia de 2 de abril de 1997, en particular el artículo 54, disponible a través de ISAP.

[4] Decisión Marco 2008/913/JAI del Consejo, de 28 de noviembre de 2008, relativa a la lucha contra determinadas formas y manifestaciones de racismo y xenofobia mediante el Derecho penal.

[5] Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la OSCE, Hate Crime Report: Poland, materiales de información por país disponibles en hatecrime.osce.org.