临时措施（欧洲人权法院规则第39条）

什么是欧洲人权法院规则第39条下的临时措施？

根据《欧洲人权法院规则》第39条规定的临时措施，是欧洲人权法院（ECtHR）在对申请案件作出实体裁决之前，向相关国家发出的-项紧急程序性指示。其目的是防止对《欧洲人权公约》或其议定书所保护的权利造成严重、紧迫且不可挽回的损害。

第39条措施具有例外性质。它并非针对国内裁决的常规上诉手段，也不能替代国内救济途径。欧洲人权法院只有在申请人证明风险真实、紧迫且事后无法充分弥补–即便申请人最终在欧洲人权法院胜诉–的情况下，才会采取此类措施。

在实践中，第39条最常适用于以下情形：驱逐、递解出境、引渡、依据欧洲逮捕令移交、紧急医疗救治的获取、拘留条件问题，以及当事人可能面临酷刑、不人道或有辱人格待遇、死亡、强迫失踪或其他不可逆后果的情况。虽然其法律依据属于程序性质，但对相关风险的评估与《公约》所保护的实体权利密切相关，尤其是《公约》第2条和第3条。

临时措施的作用是什么？

临时措施通常要求-国在欧洲人权法院有机会审理案件之前，暂停采取某项特定行动。例如，法院可以指示某国不得将某人驱逐至特定国家、不得对其实施引渡、不得将其驱逐出境，或不得将其转移至可能使其面临严重公约风险的环境中。

尽管第39条措施属于程序性措施，但在欧洲人权法院的判例法中，它们被视为具有约束力。法院尤其将不遵守临时措施的行为与《公约》第34条所规定的个人申诉权联系在-起。这意味着，-国未能遵守临时措施本身也可能成为诉讼程序中的-个争议问题。

提出临时措施申请必须做好充分准备，并提供相应证据支持。申请人应清楚说明受到质疑的国内裁决、（如已知）计划实施驱逐或转移的具体日期和时间、面临风险的公约权利，以及能够证明风险紧迫且不可挽回的相关文件。仅凭笼统的担忧、材料不完整，或者那些可以在日后妥善评估的论点，通常都不足以支持申请获得批准。

什么情况下应考虑提出第39条申请？

当存在无法等待普通程序处理的紧急威胁时，就应当考虑提出第39条申请。这类情况可能包括：即将执行的驱逐令，将当事人送往可能遭受酷刑、不人道或有辱人格待遇或面临其他严重公约风险的国家；引渡至拘留条件可能违反第3条规定的国家；在没有必要医疗条件的情况下驱逐重病患者；或在存在严重且紧迫风险的情况下转移儿童。

对于普通个人而言，当所有有效的国内救济途径均已用尽，或国内裁决已立即可执行并造成不可逆风险时，该措施可能具有适用意义。对于企业主、非政府组织或媒体机构而言，第39条的适用范围相对较窄，例如在国家行为可能不可逆地影响公约所保护的权利、且无法及时获得充分的国内保护的情况下，该措施才可能适用。然而，仅有经济损失通常难以证明第39条措施的必要性，除非该损失与严重且不可挽回的公约后果直接相关。

时间因素至关重要。欧洲人权法院期望申请人在风险变为现实并有充分证据支持后，尽快提出申请。若在最后时刻才提交申请、材料不完整，或未能事先用尽现有国内救济途径，都可能大幅降低申请成功的可能性。此类申请不应被视为紧急国内申请、上诉或暂缓执行请求的替代手段。

及时咨询律师有助于判断是否可以适用第39条、需要准备哪些证据，以及如何以符合《公约》要求的方式陈述相关风险。这也有助于避免程序性失误，例如提交材料不完整、依赖不相关的论点，或未能协调国内法院程序与欧洲人权法院程序之间的关系。

欧洲人权法院第39条事务的法律支持

在涉及欧洲人权法院临时措施的事务中，提供的支持可能包括以下内容：

• 评估相关情形是否达到提出第39条申请所需的门槛，
• 分析国内裁决、执行期限及可用的救济途径，
• 准备向欧洲人权法院提交的紧急申请文件，
• 收集并整理与不可挽回损害风险相关的证据，
• 协调国内诉讼程序与斯特拉斯堡程序之间的衔接，
• 代理涉及驱逐、引渡、拘留、医疗风险或家庭紧急情况的案件，
• 就遵守临时措施及欧洲人权法院后续程序步骤提供建议。

需要就欧洲人权法院紧急第39条申请获得协助？请联系我们。

另请参阅

• 驱逐程序
• 引渡逮捕
• 递解出境程序
• 难民身份