被驱逐出境后的申根入境禁令：期限与解除

被驱逐出境后的申根入境禁令，是指在作出遣返或类似驱逐出境决定后，依法禁止第三国国民在特定期限内进入并停留于申根区的法律限制。

在实践中，“驱逐出境”常被作为一个概括性用语使用。在波兰及欧盟程序中，关键法律工具通常是责令外国人返回的决定。此类决定可能附带重新入境禁令，适用于波兰；在许多情况下，也可能覆盖整个申根区。如果该禁令被录入申根信息系统（Schengen Information System，简称 SIS），其他申根国家的边境机关可据此拒绝当事人入境 [1], [2]。

这一问题不仅关系到个人，也可能影响雇主、公司管理层、跨境项目、投资计划、家庭生活，以及正在进行的刑事或行政程序。因此，对被驱逐出境后的申根入境禁令，应当同时从法律风险和实际运营风险两个角度进行评估。

申根重新入境禁令在实践中意味着什么？

重新入境禁令会阻止当事人在决定所载期限内合法跨越申根外部边境，并在申根国家停留。该禁令还可能在申根信息系统（通常称为 SIS）中体现为拒绝入境和停留的警报记录 [2]。

在边境口岸，其实际影响非常直接。如果某人被 SIS 记录为应拒绝入境的对象，边防机关通常会拒绝其入境，即使该人持有机票、住宿证明、商务邀请函或其他文件。根据《申根边境法典》，第三国国民必须满足入境条件，其中包括不得是已被发布拒绝入境警报的人 [3]。

是否存在禁令，不能仅凭过去曾被遣返这一事实来判断。其法律状态取决于决定的具体内容、作出决定的机关、是否已提起上诉、禁令期限是否已经开始计算，以及 SIS 中的警报是否仍处于有效状态。

驱逐出境后 SIS 禁令的期限

根据欧盟法律，入境禁令是指伴随返回决定作出的行政或司法决定，禁止相关人员在特定期限内进入并停留于成员国领土 [1]。《2008/115/EC 指令》第 11 条规定，入境禁令的期限必须在充分考虑个案所有相关情况后确定。通常情况下，期限不应超过五年，除非该人员对公共政策、公共安全或国家安全构成严重威胁 [1]。

在波兰，责令外国人返回的决定可包含禁止重新进入波兰及其他申根国家的内容。其法律依据见于 2013 年 12 月 12 日《外国人法》，尤其是有关作出返回决定理由和重新入境禁令的规定 [4]。具体期限取决于返回决定的原因、过往移民记录、是否履行离境义务、刑事法律因素以及安全方面的考量。

通常会影响 SIS 禁令期限的原因包括：

• 非法停留或逾期停留，
• 未经许可工作，
• 使用虚假文件或作出不可靠陈述，
• 未在自愿离境期限内离境，
• 刑事定罪，或存在当事人可能威胁公共秩序或安全的嫌疑，
• 此前违反移民决定。

刑事定罪可能显著改变风险评估。在波兰，外国人刑事定罪的后果可能包括返回程序、羁押、丧失居留身份以及重新入境禁令。关于这一问题的更多内容，可参见本律师事务所的分析文章：外国人在波兰刑事定罪后的驱逐出境后果。

重新入境禁令的期限从何时开始计算？

重新入境禁令的期限并不总是从决定作出之日起计算。根据欧盟判例法，入境禁令的期限只有在当事人实际离开成员国领土之日起才开始计算 [5]。这一区分非常重要。如果某人在负有离境义务的情况下仍留在波兰或其他申根国家，可能会延长案件的实际后果，并在后续程序中产生新的拒绝理由。

因此，离境证据可能至关重要。可用文件可能包括护照出入境章、航空公司记录、边境通行确认、羁押或遣返程序文件，以及与主管机关的往来函件。每份文件的证明价值取决于具体事实情况和主管机关的评估。

在存在申根入境禁令的情况下仍可入境吗？

申根入境禁令具有严肃法律后果，但欧盟法律承认有限例外。根据《申根边境法典》第 6 条第 5 款 c 项，成员国可基于人道主义理由、国家利益理由或国际义务，允许不符合一项或多项入境条件的第三国国民入境 [3]。

上述三类例外应作严格理解。它们并不产生自动入境权，而是需要主管国家机关作出个别决定。可能的例子包括紧急医疗治疗、参加重要法院程序，或涉及受保护的家庭利益或人权利益的情形。每个案件均取决于文件材料、时间安排、禁令原因以及发布警报国家的立场。

解除禁令：如何挑战或撤销申根入境禁令

解除禁令的程序取决于作出返回决定和录入 SIS 警报的国家。如果决定由波兰作出，通常应与波兰主管机关联系。如果警报由另一申根国家录入，通常应由该国家评估是否取消、更正或删除相关记录。

可考虑的法律路径包括：

1. 对返回决定提起上诉——如果该决定尚未最终生效，或根据适用程序规则仍可恢复上诉期限。
2. 申请撤回、暂停或缩短重新入境禁令——适用于当事人已履行返回决定，或出现足以支持重新评估的新情况。
3. 申请访问 SIS 数据——用于核实是否存在警报、由哪个国家录入，以及处理了哪些数据。
4. 申请更正或删除 SIS 数据——如果相关数据不准确或被非法存储 [2]。
5. 单独制定居留或签证策略——仅在法律允许且与现有禁令不冲突的情况下可行。

访问 SIS 数据通常是第一项实际步骤。若未确认警报是否存在，法律分析可能并不完整。KKZ 律师在另一份指南中介绍了相关程序：SIS——申根信息系统：如何获取您的数据。

与驱逐出境相关的刑事法律和国际刑警组织风险

部分驱逐出境和入境禁令案件，可能与刑事程序、逮捕令、引渡风险或国际刑警组织通知相互交织。移民禁令本质上属于行政措施，但其基础事实可能涉及欺诈、有组织犯罪、文件犯罪、洗钱或其他白领犯罪指控。在此类案件中，必须将事实基础与机关作出的结论区分开来。

如果可能存在国际警报，分析还应涵盖警方合作渠道以及可能发生的边境羁押。Kopeć & Zaborowski（KKZ）在此提供相关程序信息：国际刑警组织案件。

评估被驱逐出境后的申根入境禁令所需文件

可靠评估通常不只是需要护照复印件。以下文件通常具有相关性：

• 返回或驱逐出境决定，包括理由说明，
• 关于该决定是否已最终生效的确认，
• 从波兰或申根区离境的证明，
• 签证、居留或工作许可历史，
• 刑事判决或关于未决程序的信息，
• 如有，SIS 数据访问回复，
• 证明重新入境具有家庭、就业、医疗或商业理由的文件。

本文仅为信息材料，不构成法律意见。是否能够解除禁令，取决于具体决定内容、作出决定的国家、当事人是否履行返回义务，以及当前的法律和事实情况。

敏感刑事和移民事务中的法律协助

在涉及驱逐出境、入境禁令、SIS 警报或相关刑事程序的案件中，尽早进行法律评估，有助于识别程序风险、声誉风险以及可能采取的下一步措施。如需评估具体情况或讨论可行法律方案，可通过联系页面与律师取得联系。

常见问题——被驱逐出境后的申根入境禁令

被驱逐出境后的申根入境禁令会持续多久？

根据欧盟法律，期限通常不应超过五年。如果相关人员对公共政策、公共安全或国家安全构成严重威胁，则可能适用更长期限 [1]。具体期限取决于相关决定和国内法律。

重新入境禁令是否总会录入 SIS？

并非总是如此，但许多适用于整个申根区的禁令会在 SIS 中体现为拒绝入境和停留警报。核实这一点需要访问 SIS 数据，或分析相关决定及往来函件 [2]。

申根入境禁令能否在到期前解除？

在某些情况下可以。主管机关可撤回、暂停或缩短禁令，尤其是在当事人已履行返回决定，或出现足以支持重新评估的新情况时。结果取决于作出决定的国家和案件事实。

离开申根区是否会自动解除禁令？

不会。离境可能使禁令期限开始计算，也可能支持重新评估申请，但不会自动删除禁令或 SIS 警报。

在 SIS 禁令有效期间能否签发签证？

通常情况下，有效的 SIS 警报是重大障碍。如果申请人属于被发布拒绝入境警报的对象，统一申根签证通常会被拒签。在特殊情况下，可基于严格限定的法律理由，考虑签发限制领土效力签证或允许入境，包括人道主义理由、国家利益或国际义务 [3], [6]。

如何查询是否存在 SIS 禁令？

可依据适用于 SIS 的欧盟数据保护规则，提交访问 SIS 数据的请求。回复可能确认是否正在处理相关数据，并可能指出负责机关，但须受法律限制约束 [2]。

参考文献

1. 欧洲议会和理事会 2008 年 12 月 16 日关于成员国遣返非法停留第三国国民的共同标准和程序的第 2008/115/EC 号指令，第 3 条第 6 款及第 11 条。
2. 欧洲议会和理事会 2018 年 11 月 28 日关于在边境检查领域建立、运行和使用申根信息系统的第 (EU) 2018/1861 号条例，包括第 24 条和第 53 条。
3. 欧洲议会和理事会 2016 年 3 月 9 日关于人员跨境流动规则的欧盟法典的第 (EU) 2016/399 号条例，第 6 条和第 14 条。
4. 2013 年 12 月 12 日《外国人法》，《波兰法律公报》，经修订的合并文本，包括第 302 条及第 318—320 条。
5. 欧洲联盟法院 2017 年 7 月 26 日判决，C-225/16，Mossa Ouhrami，ECLI:EU:C:2017:590。
6. 欧洲议会和理事会 2009 年 7 月 13 日制定共同体签证法典的第 (EC) No 810/2009 号条例，包括第 25 条和第 32 条。
7. 欧盟委员会 2017 年 11 月 16 日第 (EU) 2017/2338 号建议，确立供成员国主管机关在执行与遣返相关任务时使用的共同《遣返手册》。