波兰移民违规：刑事责任与行政责任的区别

波兰移民违规是指外国人在入境、停留、工作、过境或离境方面违反相关规定的行为。根据具体事实、主观意图、所使用的文件以及其他相关人员的行为，此类违规可能导致行政措施、轻微违法责任，甚至刑事诉讼。

区分行政违规与刑事犯罪，对于企业、管理层、人力资源团队以及外国人本人都非常重要。行政层面的不合规可能导致遣返决定和再入境禁令；刑事案件则可能带来羁押、起诉、定罪，并进一步影响个人声誉、就业、执照资格以及未来在波兰的移民身份。本文仅为信息性资料，不构成法律意见。

波兰移民违规中的行政责任

大多数波兰移民违规首先会作为行政事项处理。核心法律依据是2013年12月12日《外国人法》，该法规定了入境、停留、居留许可、返回义务以及再入境禁令等事项[1]。行政责任并不自动意味着相关人员实施了犯罪行为。

常见的行政问题包括：

• 超过免签停留期限、申根签证期限、国家签证期限或居留许可期限；
• 居留申请被最终拒绝或程序被终止后，在没有其他合法依据的情况下继续留在波兰；
• 未取得所需工作许可、用工声明、通知，或不具备允许工作的居留身份而在波兰工作；
• 居留目的已不符合实际情况，例如原就业关系已经终止；
• 未在遣返决定规定的期限内离开波兰。

在行政程序中，主管机关会审查文件、期限、实际居住情况、就业情况、家庭关系、人道主义因素以及可能阻碍遣返的情形。主要后果可能包括依据《外国人法》第302条作出要求外国人返回的决定，以及依据该法第318条作出再入境禁令[1]。禁令期限和适用条件取决于法律依据和事实认定。

非法移民何时会成为刑事问题

当相关行为符合《刑法典》或其他法律规定的犯罪构成要件时，就可能产生刑事责任。在移民案件中，最重要的规定通常涉及非法越境、组织非法移民、协助非法居留以及文件类犯罪。

波兰《刑法典》第264条处罚违反规定跨越波兰边境的行为。较严重的情形包括使用暴力、威胁、欺骗手段越境，或与他人共同越境。该条还处罚为他人组织非法越境的行为[2]。《刑法典》第264a条则处罚为获取财产利益或个人利益而使他人能够或便利他人违反规定在波兰停留的行为[2]。

与文件相关的犯罪也可能适用。如果外国人或其他人员使用伪造签证、居留卡、工作文件、雇佣证明、邀请函，或其他伪造文件、证明内容不实的文件，案件可能根据具体行为和证据涉及《刑法典》第270至273条[2]。在实践中，这可能使原本的移民问题演变为白领犯罪或欺诈相关刑事案件。

刑事移民违法与行政移民违规：实务对比

边境上的人道主义、国家利益和国际义务理由

进入波兰还受欧盟规则约束，尤其是《申根边境法典》。欧盟第2016/399号条例第6条规定了第三国国民计划在申根区短期停留的入境条件，包括持有有效旅行证件、在需要时持有签证、说明停留目的和条件、具备足够生活资金、没有拒绝入境警报记录，以及不对公共秩序、内部安全、公共卫生或国际关系构成威胁[3]。

《申根边境法典》第6条第5款(c)项包含了评估入境不合规时可能相关的理由。这些理由应与一般意义上的波兰非法移民问题区分开来：

• 基于人道主义理由；
• 基于国家利益理由；
• 基于国际义务。

这些理由并不赋予任何人在不满足通常入境条件的情况下进入波兰的一般权利。它们允许主管机关在特定情形下准许某人入境。评估结果取决于事实、证据以及适用的边境程序。如果相关人员提出国际保护申请，另行适用保护规则[6]。

无证停留并不总是犯罪

“无证”一词经常被不准确地使用。外国人可能因文件过期、遗失、从未签发，或文件与当前停留目的不一致而处于无证状态。这种情况可能属于行政问题。只有在存在其他事实时，例如使用伪造文件、构成《刑法典》第264条项下的非法越境、实施欺骗行为，或为获利协助非法居留，才会转化为刑事问题。

对企业而言，风险不仅限于单个员工的移民身份。雇主在安排工作前，必须核验外国人的居留权以及在必要情况下的工作权，并保存所需文件。2012年6月15日关于将工作委托给违反规定停留在波兰共和国境内的外国人之法律后果的法律，对雇用违反规定停留在波兰的外国人设定了相关制裁[4]。关于工作许可、声明和通知的具体规则，则规定在2025年3月20日关于在波兰共和国境内允许将工作委托给外国人的条件的法律中[5]。在严重案件中，管理层可能面临财务、运营和声誉方面的后果。

遣返决定、被驱逐风险与入境禁令

遣返决定并不等同于刑事判决。它是一项行政行为，要求外国人离开波兰。然而，它可能严重影响业务连续性、家庭生活以及未来在申根区内的流动自由。

根据《外国人法》，主管机关在特定情况下还可以对外国人实施禁止再次进入波兰及其他申根国家的禁令[1]。刑事定罪还可能影响居留程序，因为主管机关在决定是否授予或延长居留权时，会审查公共秩序和安全风险。

事实具有决定性作用。因错过期限而导致的逾期停留，与涉及伪造文件或付费协助非法居留的有计划安排，会被作出不同评估。关于主观意图、可信度或对公共秩序威胁的意见，必须有证据支持。

与波兰移民违规相关的企业风险

企业最常在招聘、外包、临时用工、员工调动、建筑、物流、酒店与餐饮、IT以及跨境服务中遇到移民合规问题。当文件审查仅停留在形式层面，而无人核实实际工作是否与工作许可、通知、声明或居留目的相符时，风险会进一步增加。

实用的风险控制措施包括：

• 在员工开始工作前核查其居留权和工作权；
• 监控签证、居留卡、许可证、声明和通知的到期日期；
• 核实职位、雇主、薪酬或工作条件变化是否需要新的文件；
• 在人力资源档案中记录合规审查过程；
• 在边防卫队检查或主管机关提出要求时迅速作出回应。

Kopeć & Zaborowski（KKZ）在移民不合规与刑法、企业责任、劳动法、合规和危机管理交叉的案件中提供法律咨询。关键任务是判断案件是否仅属于行政事项、是否存在刑事风险，以及哪些证据应立即固定和保全。

如何应对疑似波兰移民违规

第一步是梳理时间线：入境日期、免签停留天数、居留申请、决定、上诉期限、开始工作日期以及文件到期日期。第二步是将已确认事实与推测分开。第三步是评估是否存在任何刑法因素，尤其是虚假文件、有组织活动、经济利益或向主管机关作出误导性陈述。

外国人和企业应避免事后倒签或追溯更正文件、提交前后不一致的说明，或忽视主管机关的来函。在刑事案件中，早期程序决策可能影响羁押风险、文件扣押、证人询问以及后续辩护策略。

如果外国人在波兰涉及刑事程序，包括与移民相关犯罪有关的程序，建议咨询律师并获取案件情况评估。法律审查可以帮助判断可采取的步骤、程序风险以及对移民身份的影响。

常见问题：波兰移民违规中的刑事责任与行政责任

在波兰签证逾期停留是否构成刑事犯罪？

通常情况下，逾期停留属于行政移民违规。它可能导致遣返决定和再入境禁令。只有在存在其他事实时，例如使用伪造文件、构成《刑法典》第264条项下的非法越境，或为获利协助非法居留，才会成为刑事问题。

波兰非法移民是否会导致被遣返？

会。如果外国人没有合法停留依据，主管机关可以根据《外国人法》作出要求其返回的决定。根据具体情形，该决定还可能包括再入境禁令。

非法居留与非法越境有什么区别？

非法居留是指在没有有效合法依据的情况下继续留在波兰。非法越境是指违反规定进入或跨越波兰边境。非法越境根据《刑法典》第264条受到处罚。

雇主因雇用无证外国人会承担责任吗？

会。雇主如果将工作委托给违反规定停留的外国人，或未取得所需工作授权的外国人，可能面临制裁。责任取决于文件情况、尽职审查以及实际工作安排。

刑事定罪会影响在波兰的居留权吗？

可能会。移民主管机关在审查居留事项时，可以考虑公共秩序、安全和可信度因素。具体影响取决于犯罪类型、刑罚、当前身份以及案件事实。

外国人可以对遣返决定提出上诉吗？

可以。遣返决定属于行政决定，可以根据《外国人法》和行政程序规则规定的程序提出异议或上诉。相关期限非常严格，应在决定送达后立即核查。

参考文献

• [1] 2013年12月12日《外国人法》，包括第302条和第318条。
• [2] 1997年6月6日《刑法典》，包括第264条、第264a条以及第270至273条。
• [3] 欧洲议会和欧盟理事会2016年3月9日第2016/399号条例，关于人员跨越边境规则的欧盟法典——《申根边境法典》，包括第6条。
• [4] 2012年6月15日关于将工作委托给违反规定停留在波兰共和国境内的外国人之法律后果的法律。
• [5] 2025年3月20日关于在波兰共和国境内允许将工作委托给外国人的条件的法律。
• [6] 2003年6月13日关于向波兰共和国境内外国人提供保护的法律。