波兰庇护：刑法问题与驱逐遣返保护

在波兰申请庇护，是指在有必要提供保护且符合波兰共和国重大利益的情况下，向外国公民给予的一种保护形式。实践中，许多被称为“庇护”的案件，实际上涉及波兰法和欧盟法下的国际保护，即难民身份或辅助保护 [1], [2]。

刑法因素往往具有决定性影响。正在进行的侦查、逮捕令、国际刑警组织红色通报、刑事定罪，或严重犯罪指控，都可能影响对风险、可信度、公共安全以及驱逐遣返保护的评估。与此同时，原籍国提出的刑事指控也可能具有政治动机。因此，区分事实与指控至关重要。

波兰庇护与刑法：为什么刑事程序很重要

刑事程序可能以多种方式出现在波兰庇护案件中。申请人可能是在波兰的犯罪嫌疑人、在国外被通缉的人、遭执法机关迫害的受害者，或被原籍国指控犯有普通刑事犯罪的人。每一种情形都需要作出不同的法律评估。

波兰主管机关会审查该人员是否符合保护条件，以及是否存在排除保护的理由。被指控并不等同于被定罪；被定罪也不当然意味着构成国家安全风险。然而，严重犯罪行为可能影响案件结果，尤其是在涉及暴力、有组织犯罪、恐怖主义、腐败、文件造假或性犯罪的情况下。

对于公司和雇主而言，这一问题也可能产生实际影响。如果关键员工、创始人、承包商或董事会成员是庇护申请人，刑事程序可能影响其移民身份、出行、合规审查、工作准入以及声誉。相关法律风险并不限于移民法领域。

难民身份与排除理由

难民身份以1951年《日内瓦公约》为基础，适用于因种族、宗教、国籍、政治见解或属于某一特定社会群体等原因而有充分理由担心遭受迫害的人 [3]。波兰法律通过《在波兰共和国境内向外国人提供保护法》落实这些规则 [2]。

当主管机关考虑申请人是否应被排除在难民保护之外时，刑法问题便具有相关性。《日内瓦公约》第1F条规定的三项典型排除理由包括：

• 实施了危害和平罪、战争罪或危害人类罪；
• 在获准作为难民进入避难国之前，在避难国境外实施了严重的非政治性犯罪；
• 实施了违背联合国宗旨和原则的行为。

这些例外必须谨慎解释。仅凭外国提出的指控、媒体报道或具有政治动机的指控，不能自动驳回申请。主管机关应审查可靠证据、行为性质、程序所处阶段以及申请人的个人责任。

庇护申请人在刑事程序中的权利

庇护申请人的权利包括：申请获得审查的权利、程序中获得口译的权利、获知其义务的权利，以及在案件审理期间依法免于被遣返的保护 [2]。在刑事程序中，该人员还享有波兰《刑事诉讼法》规定的权利，包括辩护权，以及在适用情况下获得口译和笔译的权利 [4]。

庇护申请人应避免作出相互矛盾的陈述。移民程序中的陈述，日后可能会与刑事程序中的陈述进行比对。在案件涉及伪造文件、非法越境、被指称加入某一组织、政治活动或外国逮捕令时，这一点尤为重要。

《日内瓦公约》第31条在涉及不规则入境的案件中同样重要。该条限制因非法入境或非法居留而对难民施加处罚，前提是这些难民直接来自其生命或自由受到威胁的领土，及时向当局报到，并说明非法入境或居留的正当理由 [3]。这并不意味着每一次非法越境都自动免于刑事评估，而是意味着必须根据国际保护标准审查相关事实。

驱逐遣返保护与不遣返原则

驱逐遣返保护建立在不遣返原则之上。一个人不应被遣返回其可能面临迫害、酷刑、不人道或有辱人格待遇，或其他严重伤害真实风险的国家。该原则体现在《日内瓦公约》、《欧洲人权公约》、《欧盟基本权利宪章》以及波兰法律中 [3], [5], [6]。

《欧洲人权公约》第3条尤其重要。该条禁止酷刑以及不人道或有辱人格的待遇。欧洲人权法院将第3条项下的保护视为绝对保护，这意味着，即使某人因严重犯罪被定罪，如果将其遣返会使其面临第3条所禁止的真实风险，也不得将其遣返 [5]。

这一区分至关重要。严重犯罪可能影响难民身份、居留权、拘留措施或公共安全评估，但并不排除主管机关仍需审查驱逐遣返是否会违反禁止酷刑或不人道待遇的规则。

刑事定罪、遣返决定与公共安全

在波兰的刑事定罪可能根据《外国人法》产生后果，包括作出遣返决定以及禁止再次入境，具体取决于案件事实、犯罪类型、刑罚以及对公共秩序或国家安全的评估 [7]。该分析必须结合个案进行。

主管机关也可能评估该外国公民是否对国防、国家安全、公共安全或公共秩序构成威胁。实践中，相关理由应基于具体事实，而非笼统假设。相关因素可能包括：

• 该犯罪行为在波兰《刑法典》下的法律定性；
• 犯罪是否涉及暴力、有组织犯罪、腐败、恐怖主义、毒品或性犯罪；
• 所判处的刑罚以及判决是否已经生效；
• 自犯罪行为发生以来经过的时间；
• 在波兰的家庭生活、就业、健康状况及融入程度；
• 返回国的实际风险。

关于外国公民在波兰刑事定罪后果的更多信息，请参阅KKZ关于波兰刑事定罪导致的驱逐遣返后果的资料。

国际刑警红色通报与具有政治动机的刑事追诉

部分波兰庇护案件涉及国际刑警组织红色通报或外国逮捕令。通报的存在并不能证明有罪。红色通报是请求定位被通缉人员，并在引渡、移交或类似法律行动之前对其进行临时逮捕的请求。在庇护与刑法事项中，关键问题在于该请求是涉及普通刑事追诉，还是与政治迫害、不公正审判风险、歧视或滥用刑事程序有关。

波兰主管机关和法院可能需要评估引渡规则、国际人权标准以及庇护案件材料。辩护策略通常需要在刑事辩护、移民程序和国际保护论点之间进行协调。更多信息可参见律所关于国际刑警相关刑事案件的页面。

庇护与刑法案件中的实务步骤

在同时涉及庇护和刑法的案件中，时间通常非常关键。来自原籍国的证据可能会消失，刑事程序期限可能迅速届满，而遣返决定可能立即造成实际风险。

通常需要考虑以下步骤：

1. 妥善保存所有移民文件、刑事案件卷宗、传票、判决书和边境文件；
2. 识别刑事指控究竟是事实性的、政治性的、捏造的，还是混合性质的；
3. 核查是否存在国际刑警通报、引渡请求或欧洲逮捕令；
4. 为庇护程序和刑事程序准备一致的说明；
5. 收集有关迫害、监狱条件、不公正审判风险或遭受虐待风险的证据；
6. 评估案件是否触发排除理由或驱逐遣返保护。

Kopeć & Zaborowski（KKZ）就刑事程序、国际保护事项、驱逐遣返风险评估以及涉及外国逮捕令的案件提供法律协助。本文仅为信息材料，并非法律意见。正确的策略取决于案件事实、文件、程序阶段以及返回国风险。

如果庇护或驱逐遣返案件与刑事程序有关，包括涉及性犯罪的指控，建议在作出程序性陈述前取得个案评估。当事人可以在保密环境下咨询案件并与刑事律师讨论可能的下一步措施。

常见问题：波兰庇护与刑法

被指控犯罪的人可以在波兰申请庇护吗？

可以。被指控并不会自动阻止其申请国际保护。但是，主管机关可能会审查该指控是否影响可信度、公共安全或是否构成排除难民身份的理由。

刑事定罪是否一定会导致被从波兰驱逐出境？

不会。在特定情况下，尤其是涉及公共秩序或安全时，定罪可能导致遣返决定。主管机关仍必须评估个案事实以及是否存在防止遣返的保护。

波兰可以在程序进行期间驱逐庇护申请人吗？

原则上，在国际保护程序待决期间，申请人依法受到免于遣返的保护，但存在法定例外。具体答案取决于程序阶段以及其居留的法律依据。

什么是不遣返原则？

不遣返原则是指禁止将一个人遣返回其面临迫害、酷刑、不人道或有辱人格待遇，或其他严重伤害真实风险的国家。这是难民法和人权法中的核心规则。

国际刑警红色通报是否能证明有罪？

不能。国际刑警组织红色通报并不是刑事定罪，而是与通缉人员程序有关的请求。在庇护案件中，必须核查该通报是基于普通犯罪指控，还是基于具有政治动机的追诉。

是否可以因严重犯罪而拒绝给予难民身份？

可以，但只能依据明确的法律理由。主管机关必须评估是否适用排除理由，包括《日内瓦公约》第1F条列明的三项理由。

在哪里可以找到关于波兰庇护申请人的更多信息？

关于保护程序和刑法挑战的进一步讨论，可参阅KKZ关于波兰庇护申请人的国际保护的文章。

参考文献

1. [1] 1997年4月2日《波兰共和国宪法》，第56条。
2. [2] 2003年6月13日《在波兰共和国境内向外国人提供保护法》。
3. [3] 1951年7月28日于日内瓦通过的《关于难民地位的公约》，包括第1F条、第31条和第33条，以及1967年《关于难民地位的议定书》。
4. [4] 1997年6月6日《刑事诉讼法典》。
5. [5] 1950年11月4日于罗马通过的《保护人权与基本自由公约》，第3条。
6. [6] 《欧洲联盟基本权利宪章》，第18条和第19条。
7. [7] 2013年12月12日《外国人法》。